Как устанавливается региональный мрот
Как устанавливается региональный мрот
ТК РФ Статья 133. Установление минимального размера оплаты труда
(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 133 ТК РФ
Порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ устанавливаются федеральным законом (ст. 421 данного документа).
О выявлении конституционно-правового смысла ч. 1 ст. 133 см. Постановления КС РФ от 11.04.2019 N 17-П, от 16.12.2019 N 40-П.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:
(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
О выявлении конституционно-правового смысла ч. 3 ст. 133 см. Постановления КС РФ от 11.04.2019 N 17-П, от 16.12.2019 N 40-П.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 1
Статья 1. Установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц.
(часть первая в ред. Федерального закона от 06.12.2021 N 406-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, за предыдущий год.
Проект федерального закона об установлении минимального размера оплаты труда на очередной год подлежит обсуждению с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
С 2021 года соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы устанавливается в размере 42 процентов.
Соотношение минимального размера оплаты труда и медианной заработной платы пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития Российской Федерации.
Минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на текущий год.
Исчисление медианной заработной платы осуществляется на основании методики, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
(статья 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ)
Региональные МРОТы: кто и как должен их применять, что делать в случае занижения зарплаты и к каким штрафам готовиться «отказникам»
Трудовое законодательство гарантирует любому сотруднику получение оплаты за свой труд в размере не ниже минимального размера оплаты труда. Все привыкли к тому, что МРОТ устанавливается на федеральном уровне. Куда менее известен тот факт, что во многих регионах РФ действуют свои, региональные МРОТы. При этом работодатели склонны воспринимать их как нечто необязательное. Дескать, региональный МРОТ только для ГУПов, МУПов и прочих крупных компаний, где есть профсоюзы. Остальным же достаточно руководствоваться федеральным МРОТ. Однако такой подход ошибочен и чреват штрафами и прочими административными неприятностями.
Предложение, от которого нельзя отказаться
В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса в любом субъекте РФ может устанавливаться свой размер минимальной заработной платы с одним лишь условием: он не может быть ниже МРОТ, утвержденного федеральным законом. Если прочитать указанную статью внимательнее, то обнаружится и норма, регулирующая порядок введения региональной «минималки». Она устанавливается региональным соглашением. Речь идет о трехстороннем соглашении между органом госвласти, представителями работодателей и представителями работников (ст. 45-48 ТК РФ).
Именно это положение ст. 133.1 ТК РФ, по-видимому, и стало основанием того, что большинство работодателей считают региональную «минималку» необязательной — ведь они ни в каких организациях (союзах, ассоциациях и т. п.), объединяющих работодателей в их регионе, не состоят. Соответственно, в выработке и подписании соглашения о МРОТе не участвуют и исполнять его не обязаны.
Однако тут закон очень жестко встает на защиту работников. В статье 133.1 ТК РФ прямо указано, что если в субъекте РФ было заключено соглашение, устанавливающее региональный МРОТ, то руководитель органа власти субъекта РФ, участвовавшего в его заключении, предлагает всем работодателям, которые осуществляют деятельность на территории этого субъекта Федерации, и не участвовали в заключении соглашения, присоединиться к нему. При этом такое предложение не рассылается каждой организации лично по ТКС или по почте. Это происходит путем официального опубликования указанного предложения вместе с текстом соглашения.
И после такой публикации у работодателей есть всего 30 календарных дней, чтобы официально уведомить этот орган власти о том, что они не хотят присоединяться к соглашению. При этом такой отказ — в силу прямого требования ст. 133.1 ТК РФ — должен быть мотивированным, т.е. потребуется указать причины, по которым ваша организация не хочет платить своим работникам региональную «минималку». Но самое интересное мы обнаруживаем дальше — пункт 8 статьи 133.1 ТК РФ требует приложить к отказу определенный комплект документов. И один из них — предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного соглашением. То есть даже отказ от соглашения фактически не означает, что платить региональный МРОТ не придется. Просто работодателю дано право отсрочить его введение.
Также статья 133.1 ТК РФ дает право руководителю органа власти субъекта РФ, подписавшего соглашение, пригласить представителей работодателя, отказавшегося присоединиться к региональному соглашению для проведения консультаций. То есть, отказ мало того, что не носит окончательного характера, еще и чреват столкновением с административным ресурсом.
Молчание — знак согласия
На практике отказы не носят массового характера, и вовсе не по описанным выше причинам. Все куда проще: о введении в регионе своей «минималки» работодатели узнают уже тогда, когда все сроки, отведенные ТК РФ для отказа, прошли. А те, кто вовремя не отказался, в силу прямого указания в статье 133.1 ТК РФ считаются присоединившимися к соглашению со дня официального опубликования предложения.
Таким образом, региональный МРОТ становится обязательным фактически для всех работодателей региона (ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ). Исключение составляют лишь федеральные учреждения и иные организации, финансируемые из федерального бюджета. На них действие регионального соглашения о минимальной заработной плате не распространяется (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ).
Обратите внимание, что под действие «регионалки» попадают и обособленные подразделения организаций (ч. 2 и последняя часть ст. 133.1 ТК РФ). Поэтому, например, если организация зарегистрирована в Московской области, а работники трудятся в обособленном структурном подразделении в Москве, то работники подразделения должны получать зарплату не менее столичного МРОТа.
Как считать выплаты
Итак, мы выяснили, что региональный МРОТ — вовсе не благое пожелание некоей комиссии, а обязательное требование, распространяющееся фактически на всех работодателей региона. Поэтому следующий шаг, который нужно сделать, — сравнить выплаты, получаемые вашими сотрудниками, с региональной «минималкой».
И тут нужно помнить, что не меньше регионального МРОТ должна быть совокупность всех установленных работнику выплат, составляющих его зарплату (ст. 129 ТК РФ). То есть, не только оклад, но и компенсации с премиями. При этом тот факт, что «голый» оклад меньше МРОТ, еще не является нарушением, если в сумме с другими установленными работнику зарплатными выплатами он оказывается выше «минималки» (см. определение Верховного суда РФ от 30.08.13 № 93-КГПР13-2). Но и тут есть свои тонкости.
Так, при сравнении с МРОТ в совокупность зарплатных выплат не включаются северные надбавки и районные коэффициенты (ч. 2 ст. 146, ст. 148 и ст. 315 ТК РФ, ч. 1 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утв. Президиумом Верховного суда РФ 26.02.14).
Идем дальше. Минимальный размер оплаты труда устанавливается в расчете на календарный месяц и распространяется на зарплату работника, который полностью отработал за месяц норму рабочего времени и выполнил норму труда (т.е. свои трудовые обязанности). Этот вывод прямо следует из последней части ст. 133.1 ТК РФ и подтверждается письмом Роструда от 12.08.14 № 2705-ТЗ.
Соответственно, если сотрудник принят на работу на неполный рабочий день, то фактическая оплата его труда может быть и ниже регионального МРОТ, но, если пересчитать ее на полную ставку, она должна соответствовать региональной «минималке». Проще говоря, если сотрудник принят на полставки и полностью отработал отведенное время, то начисленная ему зарплата должна быть не меньше половины минимальной зарплаты, установленной в регионе. Такой же подход применяют, если сотруднику установлено неполное рабочее время — с МРОТ сравнивают не фактически выплачиваемую сумму, а скорректированную пропорционально занятости.
Другими словами, в некоторых ситуациях бухгалтеру потребуется провести дополнительные расчеты, чтобы понять, нарушается ли правило «регионального МРОТ».
Совместители: дополнительные правила
Особый порядок подсчета выплат для целей сравнения с «минималкой» действует в отношении совместителей. Напомним, что совмещать несколько должностей можно по различным юридическим основаниям.
Так, речь может идти о совмещении, под которым понимается дополнительная оплачиваемая работа по другой должности (профессии), которую сотрудник выполняет в течение своего рабочего дня (смены) наряду с основной работой (ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ). Из этого следует, что если сотрудник совмещает две одинаковые должности (профессии), это совмещением не считается, а квалифицируется как увеличение объема работ (ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ).
Совмещение оформляется дополнительным соглашением к основному трудовому договору (ч. 2 ст. 151 ТК РФ). Работодатель не ведет учет рабочего времени работы на условиях совмещения, не отражает его в табеле учета рабочего времени. За совмещение устанавливается доплата (ч. 1 ст. 151 ТК РФ), которая представляет собой компенсационную выплату за выполнение работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ). Она включается в состав заработной платы по основной должности (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
Таким образом, при совмещении сотруднику выплачивается не две зарплаты, а только одна. Именно ее (с учетом доплаты за совмещение) и сравнивают с МРОТ. Соответственно, отдельно доплату за совмещение с МРОТ сравнивать не нужно, и она вполне может быть меньше регионального минимума.
Иначе обстоит дело с совместительством — выполнением другой регулярной работы в свободное от основной работы время. С совместителями обязательно заключают отдельный трудовой договор (ч. 1 ст. 282 ТК РФ). По каждому трудовому договору полагается отдельная зарплата и по каждому из них работодатель обязан вести учет рабочего времени совместителя. Ведь труд совместителя оплачивается пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ч. 1 ст. 285 ТК РФ).
При этом требования о том, чтобы совместитель обязательно работал у другого работодателя в Трудовом кодексе нет. Так что совместители могут выполнять дополнительную работу как на своем предприятии (внутренние совместители), так и на другом (внешние совместители). Но в любом случае у совместителя как минимум два трудовых договора (ч. 1 ст. 282 ТК РФ), а значит, две зарплаты. В таком случае сравнение с МРОТ производят дважды. Отдельно сравнивают начисления по основной работе и отдельно по совместительству. При этом зарплата по совместительству не учитывается при сравнении с МРОТ суммы зарплаты по основному трудовому договору и наоборот.
Как правило, совместители месячную норму рабочего времени не отрабатывают. Поэтому сравнение заработной платы, выплачиваемой по совместительству, нужно производить с частью МРОТ, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.
Исправляем недоплату
И в заключение скажем несколько слов о том, что делать, если работодатель обнаружил факт несоответствия заработной платы региональному МРОТ. Как мы уже выяснили, статья 133.1 ТК РФ налагает на работодателей (кроме финансируемых из федерального бюджета) обязанность вовремя выплачивать работникам заработную плату в размере не ниже размера минимальной заработной платы, установленной в том субъекте Российской Федерации, в котором работают сотрудники. Невыполнение названной обязанности влечет материальную ответственность работодателя в порядке, определенном статьей 236 ТК РФ (т.е. нужно начислить и выплатить проценты на недоплаченную сумму).
Кроме того, это может стать поводом для привлечения работодателя к административной ответственности на основании статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма штрафа составлет: для должностных лиц — от 10 до 20 тыс. рублей, для ИП — от 1 до 5 тысяч рублей, для организаций — от 30 до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении штраф составит для должностных лиц — от 20 до 30 тысяч рублей (или дисквалификацию на срок от года о трех лет), для ИП — от 10 до 30 тысяч рублей, для организаций — от 50 до 100 тысяч рублей.
Соответственно, при обнаружении факта выплаты зарплаты ниже региональной «минималки» работодатель обязан как можно скорее выплатить всем пострадавшим недостающую часть заработной платы с доначислением соответствующей компенсации за ее задержку. Кроме этого нужно учитывать, что заниженные суммы могли попасть в расчет отпускных. Поэтому если сотрудникам доначислена зарплата за месяцы, которые входят в расчетный период, использовавшийся при исчислении отпускных, то отпускные также подлежат соответствующему перерасчету опять же с доначислением компенсации в порядке статьи 236 ТК РФ.
Также может встать вопрос о заполнении отчетности. Понятно, что если доплата происходит в том же году, когда были выплачены заниженные суммы, то изменения затрагивают только форму 6-НДФЛ. В ней доначисленная зарплата будет отражена следующим образом: в разделе 1 — за период, за который она начислена, в разделе 2 — за период, когда она выплачена. Доначисленные отпускные будут отражены в разеделе 1 и в разделе 2 за период, когда они выплачены (см. «6-НДФЛ: как заполнить и сдать расчет»).
Если же в текущем году выплачивается часть заработной платы и отпускных за месяцы предыдущего года, то помимо 6-НДФЛ будет затрагиваться и форма 2-НДФЛ. Тут надо помнить, что такие выплаты будут доходом предыдущего года (см. «ФНС уточнила, как отразить в 2-НФДЛ зарплату за прошлый год, выплаченную в 2015 году»). А значит, должны отражаться в справке 2-НДФЛ за предыдущий год.
Доплату также следует отразить в расчете по страховым взносам. Делается это в периоде начисления. Если же в текущем году производилась доплата за предыдущие годы, то нужно представить уточненный РСВ. В расчете за текущий год данные доплаты не отражаются (письмо ФНС России от 24.08.17 № БС-4-11/16793@).
МРОТ по Москве в 2021 году
Минимальная заработная плата в Москве — 20 589 руб. Этот показатель устанавливается столичным правительством.
Согласно статье 133.1 ТК РФ субъекты Российской Федерации вправе устанавливать собственный МРОТ, который распространяется на все организации, кроме тех, что финансируются из федерального бюджета. Но есть один нюанс: если регион утверждает собственный показатель, например минимальный оклад в Москве с 1 января 2021 года, он должен быть не ниже федерального значения. В текущем году это 12 792 руб.
Что такое региональный МРОТ
Чтобы установить минимальную оплату в субъекте, должно действовать соответствующее региональное соглашение. Большинство регионов страны не воспользовалось возможностью установить собственный показатель. Но, например, в столице, Московской области и некоторых других субъектах существует региональное соглашение. Хотя с 2021 г. федеральный МРОТ соотносят с медианной зарплатой, пока в трехсторонних соглашениях бизнеса и власти в субъектах РФ в качестве точки отсчета используется величина прожиточного минимума в регионе.
К примеру, в столице договорились, что минимальная зарплата по Москве пересматривается одновременно с прожиточным минимумом. Как только он увеличивается (уменьшать закон не позволяет), сразу же растет и минималка по ЗП. В соответствии с постановлением правительства Москвы №2207-ПП от 15 декабря 2020 г. столичные работники получают с 1 января 2021 г. не меньше 20 589 руб.
После принятия регионального соглашения работодатели начинают его исполнять или пишут мотивированный отказ. На отказ выделяется 30 дней с момента официальной публикации документа. По истечении этого времени работодатели, которые не пояснили причины невозможности платить региональный минимум, автоматически считаются участниками соглашения.
Точные значения МРОТ и других показателей всегда найдете в КонсультантПлюс. Используйте эти бесплатный доступ.
Изменение значений московского МРОТ
В отличие от всей страны, размер МРОТ в Москве в 2021 году намного выше, а в течение года его разрешено повышать. К примеру, в 2019 показатель менялся трижды: 1 января, 1 июля и 1 октября. И это нормальное явление, поскольку цифры корректируются в зависимости от прожиточного минимума, а его пересматривают ежеквартально. Такую норму содержит Московское трехстороннее соглашение на 2019–2021 гг. между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 19.09.2018.
МРОТ и пособие по безработице
В 2020 году в связи с пандемией коронавируса максимальный размер пособия по безработице приравняли к минимальному федеральному уровню заработной платы (12 130 руб.). Постановлением правительства №2393 от 31.12.2020 этот показатель сохранен. Но это минимальный уровень, утвержденный по стране. А в столице решили, что надо доплачивать к этой сумме еще 850 руб. и дополнительно компенсировать расходы на транспорт (1450 руб.). В итоге некоторые безработные москвичи получают в 2021 году 14 430 руб. Это меньше, чем МРОТ в Москве в 2021 году на человека, но закон не требует приравнивать к нему пособие по безработице.
МРОТ и больничный
Еще одно новшество 2021 г., пришедшее после пика пандемии, — выплата больничного не ниже МРОТ. На основании федерального закона №478-ФЗ от 29.12.2020 пособие по временной нетрудоспособности сравнивают с минимальной зарплатой по стране, увеличенной на районные коэффициенты (если они утверждены в регионе). Если расчетная сумма ниже, больничный пересчитают исходя из МРОТ (12 792 руб.).
Динамика МРОТ
Подробнее, как менялись цифры в Москве, показано в таблице.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
Автор статьи — Автор Контур.Бухгалтерии
МРОТ — это минимум оплаты труда в месяц, установленный Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 N 82-ФЗ. Каждый год появляется ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и устанавливает МРОТ на наступающий год.
Применение МРОТ
МРОТ применяется для:
В соответствии со ст. 133 ТК РФ, МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом. Субъекты РФ в соответствии со статьей 133.1 могут установить на своей территории МРОТ выше, чем установленный ФЗ о МРОТ.
Регулирование оплаты труда
Зарплата работника, отработавшего месячную норму рабочего времени, должна быть не меньше МРОТ. Здесь речь идет о начисленной сумме за полностью отработанный месяц. Однако в расчет минималки не включаются компенсации и доплаты за сверхурочную работу, ночные и праздничные дежурства, доплаты за замещение больного коллеги, районные коэффициенты, стимулирующие премии и прочие выплаты, которые в расчет не разрешает включать регион.
Общая сумма всех учитываемых начислений должна быть не меньше МРОТ. Из начисленной суммы зарплаты работодатель удерживает НДФЛ и перечисляет в ФНС как налоговый агент. Поэтому фактически выплаченная сумма на руки работнику может быть меньше МРОТ.
Если сотрудник работает на условиях совместительства или неполного рабочего времени, то за месяц он может получать сумму меньше МРОТ: здесь нет законодательных препятствий. Также заработок может оказаться ниже МРОТ, если сотрудник брал отпуска, долго болел и т.д. В таких случаях зарплату сравнивают с МРОТ, рассчитанным исходя из отработанного времени.
Начисление зарплаты онлайн в несколько кликов в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия! Сервис рассчитает налоги и взносы, больничные, отпускные, премии, удержания, заполнит платежки и напомнит о днях платежей.
МРОТ в расчете пособий
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (п.1.1 ст. 14) всем застрахованным лицам гарантируется оплата пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам по среднему заработку, рассчитанному исходя из МРОТ, действующего на дату наступления страхового случая, c учетом районного коэффициента, если:
Исключение — неполное рабочее время. В этом случае средний заработок определяется пропорционально продолжительности рабочего времени.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в любом случае не может быть меньше минимального размера 7 493 рубля. В некоторых случаях пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем МРОТ с районными коэффициентами за полный календарный месяц. Такое ограничение применяется для застрахованных лиц:
Важно! Во всех перечисленных случаях, кроме неполного рабочего времени, пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц не должно быть ниже МРОТ с районными коэффициентами.
Региональный МРОТ (минимальная заработная плата региона)
Субъекты РФ в соответствии со статьей 133.1 ТК РФ могут установить на своей территории более высокий размер МРОТ. Размер минимальной заработной платы для конкретного субъекта определяется с учетом социально-экономических условий и прожиточного минимума на его территории.
МЗП в регионе устанавливают региональным соглашением трех сторон (ч. 6 ст. 133.1 ТК РФ):
После заключения соглашения, всем работодателям предлагается к нему присоединиться: предложение о присоединении к соглашению официально публикуется в СМИ. Если работодатель в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения не представил мотивированный письменный отказ, считается, что он присоединился к соглашению и обязан его применять.
Региональный МРОТ обязателен для коммерческих организаций и предпринимателей субъекта РФ, обособленных подразделений, расположенных в субъекте, государственных учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, и муниципальных учреждений. Федеральные казенные, бюджетные и автономные учреждения не обязаны применять региональный МРОТ.
Дополнительно к региональному МРОТ применяются надбавки и коэффициенты, установленные в регионе. Например, в Алтайском крае соглашением на 2019-2021 год был установлен МРОТ 13 000 рублей. При этом в отдельных муниципальных образованиях края действует районный коэффициент 15 %, значит работодатели не имеют права установить зарплату ниже 14 950 рублей (13 000 × 1,15).
Новый МРОТ с 1 января 2022 года
С 1 января 2022 года в РФ изменится МРОТ. Новый минимальный размер оплаты труда составит 13 890 рублей. Этот факт повлияет на размер минимального больничного, пособия по уходу за ребенком, пособия по беременности и родам, пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности.
Также из-за повышения МРОТ нужно пересчитать оплату отпуска и командировки, если фактический средний заработок сотрудника за расчетный период меньше 13 890 рублей и отпуск или командировка начались до 1 января.