паспортный стол зеленогорск телефон красноярский край
Отделение по вопросам миграции
История
В 1992 году Указом Президента Российской Федерации создана Федеральная миграционная служба России. На первом этапе своей деятельности, службе приходилось решать сразу несколько ключевых задач. Прежде всего, организовывать встречи и размещение сотен тысяч людей, большинство из которых – наши соотечественники, вынужденные покинуть места своего постоянного жительства. Многие люди, которые жили некогда в едином мирном государстве, оказались перед нелегким выбором – или остаться в своих уже не безопасных домах, или искать спасения на территории России. Новая структура должна была оперативно включиться в решение абсолютно новых, незнакомых проблем.
Перед ФМС России были поставлены две новые задачи: создание иммиграционного контроля и регулирование внешней трудовой миграции. То есть защита национального рынка труда – интересов своих работников, претендующих на свободные рабочие места и организация работы иностранцев, которые хлынули в Россию в поисках заработка.
В конце 1999 года Указом Президента России ФМС была преобразована в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации. Министерство было образовано на базе Службы и бывшего Министерства по делам национальностей.
В конце 2001 года Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики было ликвидировано, а его функции были переданы трем ведомствам: МВД занималось миграционной политикой, МИД — вопросами работы соотечественников за рубежом, Министерство экономики заведовало экономическим блоком вопросов. Но и в таком виде Служба просуществовала недолго. Меньше чем через год — 23 февраля 2002 года Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» функции иммиграционного контроля и координации действий федеральных органов исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам миграции были переданы МВД России, в структуре которого были созданы подразделения по делам миграции.
Указом Президента России от 19 июля 2004 года утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, определены задачи и полномочия. С 1 января 2006 года во всех субъектах РФ образованы территориальные органы ФМС России.
В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» создано Главное управление по вопросам миграции МВД России.
Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27 июля 2016 года №1134 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Положение
Положение
об Отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края
I. Общие положения
1. Отделение является структурным подразделением Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края[2], обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
2. Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 г.
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами территориального органа МВД России, а также Положением об Отделении.
3. Отделение в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с органами, организациями, подразделениями системы МВД России, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.
4. Организационно-методическое обеспечение деятельности Отделения осуществляется Главным управлением по вопросам миграции МВД России.
5. Отделение находится в непосредственном подчинении начальника Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.
6. Контроль за деятельностью Отделения осуществляется в установленном порядке.
7. Деятельность Отделения организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, федерального государственного гражданского служащего и работника Отделения за выполнение возложенных на них обязанностей.
II. Основные задачи
8. Основными задачами Отделения являются:
8.1. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
8.2. Осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
8.3. Прием документов на оформление и выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации, а также для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
8.4. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) и оказание государственных услуг в сфере миграции.
8.5. Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
8.6. Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
III. Основные функции и полномочия
9. Основными функциями Отделения являются:
9.1. Осуществление федерального государственного надзора (контроля) за:
9.1.1. Соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
9.1.2. Соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета.
9.1.3. Соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства.
9.1.4. Соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда.
9.1.5. Соблюдением правил трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации.
9.1.6. Соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства сроков пребывания (проживания), передвижения или порядка выбора места пребывания (жительства) на территории Российской Федерации.
9.1.7. Исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
9.2. Прием документов и направление в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю для принятия решений:
9.2.1. По заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации.
9.2.2. О выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации.
9.2.3. Об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации;
9.2.4. О неразрешении (разрешении) въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства.
9.3. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации:
9.3.1. Приема документов, направление их в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю и выдача готовых патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности у физических и юридических лиц.
9.3.2. Выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства виз на въезд в Российскую Федерацию, их продление, аннулирование и восстановление.
9.3.3. Продления либо сокращения срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.
9.3.4. Приема документов на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, их аннулирования.
9.3.5. Прием документов на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства видов на жительство в Российской Федерации, их аннулирования.
9.3.6. Определения и оформления наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации.
9.3.7. Принятия от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.
9.3.8. Составления заключений на заявления об изменении гражданства Российской Федерации в общем порядке и направление их в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю в установленном порядке.
9.3.9. Исполнения решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации.
9.3.10. Ведения учета лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства.
9.3.11. Сбор документов для отмены принятых решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
9.3.12. Выдачи и замены гражданам Российской Федерации основных документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.
9.3.13. Регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
9.3.14. Миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
9.3.15. Оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
9.3.16. Учета выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации.
9.3.17. Прием документов на оформление и выдача приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию.
9.3.18. Реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе совместно с контрольно-надзорными и правоохранительными органами.
9.3.19. Проставления отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
9.3.20. Проведения государственной дактилоскопической регистрации.
9.3.21. Производства по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции.
9.3.22. Подготовки и предоставления в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности.
9.4. Осуществление в установленном порядке, в пределах своей компетенции, мероприятий по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
9.5. Обеспечение в установленном порядке, в пределах своей компетенции, реализации прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.
9.6. Оформление и направление в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю в установленном порядке материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.
9.7. Ведение адресно-справочной работы.
9.8. Проведение приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
9.9. Участие в установленном порядке в подготовке предложений по установлению субъекту Российской Федерации квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, разрешений на работу и разрешений на временное проживание в Российской Федерации.
9.10. Принятие мер по укреплению и развитию материально-технической базы ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края.
9.11. Участие в установленном порядке в формировании федеральных баз данных в установленной сфере деятельности, своевременное внесение в них сведений.
9.12. Осуществление защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
9.13. Участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в обеспечении безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
9.14. Участие в осуществлении мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне.
9.15. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Отделения.
10. Отделение имеет право:
10.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов, организаций, подразделений системы МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности подразделения по вопросам миграции.
10.2. В пределах компетенции и в установленном порядке использовать базы данных МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю и иные информационно-справочные системы.
10.3. Применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории осуществления полномочий, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
10.4. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, семинары.
10.5. Привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к вопросам миграции, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
10.6. Участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности.
10.7. Использовать достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.
10.8. Осуществлять иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами территориальных органов МВД России.
IV. Организация деятельности
11. Отделение возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
12. Начальник Отделения:
12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отделения, является прямым начальником для всего личного состава Отделения и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделение, за морально-психологическое состояние личного состава, состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава отделения по вопросам миграции, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.
12.2. Анализирует состояние работы по установленному направлению деятельности, прогнозирует и планирует ее перспективное и текущее развитие.
12.3. Определяет обязанности сотрудников и осуществляет контроль за их выполнением.
12.4. Разрабатывает должностные инструкции сотрудников Отделения.
12.5. Контролирует выполнение личным составом Отделения должностных обязанностей.
12.8. Готовит руководству Отдела предложения по вопросам совершенствования деятельности по вопросам миграции.
12.9. Проводит в установленном порядке служебные проверки (проверки) по фактам нарушений служебной (трудовой) дисциплины сотрудниками, гражданскими служащими, работниками Отделения.
12.10. Обеспечивает соблюдение личным составом Отделения норм профессиональной этики и служебного поведения.
12.11. Вносит в установленном порядке начальнику Отдела предложения:
12.11.1. По совершенствованию деятельности, структуре и штатной численности Отделения.
12.11.2. О назначении на должности, проведении аттестации, освобождении от должностей сотрудников Отделения.
12.11.3. О поощрении сотрудников, гражданских служащих и работников Отделения и наложении на них дисциплинарных взысканий.
12.12. Представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Организует в установленном порядке представление таких сведений сотрудниками и гражданскими служащими Отделения.
12.14. Участвует в проведении мероприятий по охране труда в Отделе.
12.16. Несет ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также соблюдение установленного в органах внутренних дел режима секретности.
12.17. Соблюдает запреты и ограничения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами.
12.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
12.19. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отделение личным составом задач, функций и реализацию предоставленных полномочий.
13. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Отделения осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
Основные направления деятельности:
— производство по делам о гражданстве России, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
— осуществление регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
— оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания здесь;
— осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил пребывания на территории России;
— разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по пресечению незаконной миграции;
— исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
— контроль и надзор в сфере внешней трудовой миграции, привлечение иностранных работников в Российскую Федерацию;
— управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС задач.