Порядок расследования несчастных случаев на производстве. Участие пострадавшего (его представителя) в работе комиссии
Порядок действий комиссии в ходе расследования несчастного случая определяет ст. 229.2 ТК РФ.
1. Сначала комиссия должна выявить и опросить очевидцев происшествия и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда, получить необходимую информацию от работодателя и пострадавшего (если позволяет его состояние здоровья) (ч. 1 указанной статьи).
У опрашиваемых выясняют обстоятельства произошедшего и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. По результатам опроса каждого лица должен быть составлен протокол по форме 6, утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.
2. Затем комиссия должна осмотреть место, где произошел несчастный случай (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ). При осмотре составляется протокол по форме 7 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73).
3. Если необходимо, комиссия за счет работодателя организует фото- и (или) видеосъемку, составление планов, эскизов, схем места происшествия (абз. 3 ч. 2, абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).
О проведенных действиях и полученных материалах должна быть сделана отметка в соответствующей строке протокола (форма 7), к которому прилагаются материалы.
Если работодатель зафиксировал обстановку в месте происшествия еще до начала работы комиссии (абз. 4 ст. 228 ТК РФ), имеющиеся у него документы (схемы, планы, фотографии и др.) приобщают к материалам расследования (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).
4. Комиссия может пригласить за счет работодателя специалистов-экспертов для выполнения технических расчетов, проведения лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ (абз. 2 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).
Следует отметить, что в работе самой комиссии специалист-эксперт не принимает участия. Он проводит самостоятельное исследование, отвечая на вопросы, поставленные комиссией.
Ход и результаты своего исследования эксперт описывает в заключении, которое включают в материалы расследования несчастного случая (абз. 7 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).
5. И наконец, комиссия собирает для оценки следующие документы (ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ):
а) выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими работниками требований охраны труда;
в) копии документов, которые подтверждают выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты:
— личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (форма утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н);
— личной карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств (форма утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н);
г) выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (при наличии);
д) выписки из выданных работодателю предписаний о предмете ранее проведенных проверок (ГИТ, Ростехнадзор) (при наличии).
Данный перечень документов не является исчерпывающим. Председатель комиссии вправе запросить для исследования и иные материалы (абз. 11 ч. 3, ч. 4 ст. 229.2 ТК РФ).
Следует отметить, что транспорт, служебное помещение, средства связи, специальная одежда и обувь и другие средства, необходимые для проведения комиссией расследования несчастного случая, должны быть предоставлены за счет работодателя (абз. 4 ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).
После рассмотрения документов, собранных в ходе расследования несчастного случая, комиссия совершает следующие действия (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ):
— устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
— указывает, кто допустил нарушение требований охраны труда;
— определяет, связаны с производственной деятельностью или нет действия пострадавшего работника в момент происшествия;
— выдает рекомендации по устранению причин несчастного случая, по предупреждению аналогичных несчастных случаев;
— решает, какой работодатель должен вести учет несчастного случая;
— квалифицирует несчастный случай как производственный либо как не связанный с производством;
— устанавливает степень вины застрахованного от несчастного случая работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий (ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ);
— оформляет материалы расследования несчастного случая (ст. 230 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел «Оформление результатов расследования несчастного случая»
Участие пострадавшего (его представителей) в работе комиссии.
Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию несчастного случая. Однако он имеет право участвовать в самом расследовании (ч. 10 ст. 229 ТК РФ).
Статья 229 ТК РФ не обязывает работодателя сообщать пострадавшему работнику о его праве на участие в расследовании несчастного случая. Однако извещение работника поможет минимизировать риск обращения пострадавшего (его представителя) в ГИТ или в суд с жалобой на нарушение его прав в ходе расследования на основании ст. 231 ТК РФ.
Известить его можно по телефону, телеграммой или иным способом.
Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут принимать участие его законные представители или иные доверенные лица (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ).
Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители (абз. 2 п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ, пп. 2 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Документы, которые подтверждают законное представительство:
Важно! В доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения (дата подписания). Иначе доверенность будет признана ничтожной (абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Срок действия доверенности, напротив, указывать не обязательно. Если срок действия доверенности не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня совершения. Но максимальный срок ее действия не может превышать трех лет (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ).
Адрес: 680021, г. Хабаровск, улица Ленинградская, 44 Схема проезда
1. С какого времени и кем работает на предприятии? Проходил ли профессиональное обучение, когда и где, имеются ли документы, подтверждающие наличие профессионального обучения? Какой разряд по данной профессии?
2. Проходил ли медицинское освидетельствование, имеет ли противопоказания по выполняемой работе, ознакомлен ли с результатами медицинского освидетельствования?
3. Ознакомлен ли он с условиями работы, опасными и вредными производственными факторами и каким способом?
4. Ознакомлен ли он со своими обязанностями, в том числе по охране труда? Когда и кто его знакомил, расписывался ли он за ознакомление?
5. С какого времени работает на данном объекте, в данном цехе, какие выполняет работы, от кого получает задания на выполнение работ?
6. Когда обучался по правилам охраны труда, эксплуатации оборудования, кто проводил занятия, где они проходили и сколько времени? Дата проверки знаний, содержание вопросов. К каким видам работ допущен?
7. Кто проводил инструктаж по охране труда на рабочем месте? Где проводился инструктаж, его содержание, продолжительность проведения?
8. Имеется ли на руках инструкция по охране труда, по какой профессии? Если не имеется, то каким образом он может ознакомиться с содержанием инструкции по охране труда?
9. Проводились ли инструктажи вводный, первичный, повторные и целевой по работе, при выполнении которой произошел несчастный случай, кто проводил, где, когда и сколько времени? Содержание инструктажа. Каким образом оформлено проведение инструктажа?
10.Кто давал задание на работу, при выполнении которой произошел несчастный случай, ее объем (на всю смену, на полсмены, на 1 час и т.д.)? Какие меры безопасности должны соблюдаться при ее выполнении? Наличие монтажной оснастки, инструмента и материалов для выполнения задания? Кто непосредственно руководил выполнением данной работы (бригадир, мастер и т.п.)? Приходилось ли раньше выполнять такую работу пострадавшему? Соответствовала ли выполняемая работа профессии и квалификации пострадавшего трудовому договору?
11.Как фактически выполнялось пострадавшим задание и почему именно так? Какую конкретно операцию выполнял пострадавший перед несчастным случаем, в каком положении, каким инструментом? Кто из работников находился в это время рядом с местом, где выполнялась работа?
12.Обеспеченность пострадавшего спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (каской, защитными очками и т.п.). Причины их неприменения (неношения).
13.В каком состоянии находилось оборудование, инструмент перед несчастным случаем? Состояние рабочего места, наличие ограждающих устройств, блокировок, средств сигнализации, плакатов и знаков безопасности?
14.Как обычно выполнялась пострадавшим и другими лицами работа, при выполнении которой произошел несчастный случай? Допускались ли нарушения правил техники безопасности (какие именно) при выполнении таких работ и почему?
15.Самочувствие пострадавшего перед несчастным случаем.
16.Мнение пострадавшего о причинах несчастного случая.
17.Кем и какие были приняты меры по оказанию пострадавшему первой медицинской помощи? Какие медицинские средства использовались при оказании первой медицинской помощи?
18.Когда, кто и как сообщил в больницу или скорую медицинскую помощь о происшедшем несчастном случае? На каком транспорте, когда и кем пострадавший был доставлен в лечебное учреждение?
Опрос пострадавшего при несчастном случае по телефону
Работаем в области cпециальной оценки условий труда в Уфе с 1990г. с предприятиями различных видов экономической деятельности
Публикации
Вопросы
Нет, не нужно. Доплату за работу во вредных условиях труда проводят без учета времени занятости сотрудника на этой работе (ст. 147 ТК), так как в законе нет нормативных указаний по учету фактической занятости. Работодатель обязан выплачивать повышенную оплату труда за вредность в размере не менее четырех процентов от оклада вне зависимости от того, сколько часов сотрудник проработал во вредных условиях. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливает работодатель с учетом мнения профсоюза. Время, отработанное во вредных условиях, учитывают при предоставлении молока, дополнительного отпуска и досрочной пенсии.
Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» был разработан в рамках проведения пенсионной реформы в Российской Федерации. Специальная оценка условий труда предполагает переход от «списочного» подхода к предоставлению гарантий и компенсаций работникам вредных и опасных производств к учету фактического воздействия на организм сотрудника вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса
Специальная оценка условий труда проводится организацией, основным видом деятельности которой является специальная оценка условий труда (наличие в Уставе этого вида деятельности). В организации должно быть не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и имеющими сертификат эксперта. В организации в качестве структурного подразделения должна быть аккредитованная лаборатория для проведения измерений и исследований вредных и (или) опасных производственных факторов ( к примеру, наша организация имеет право проведения специальной оценки условий труда).
Добрый день, можно узнать цену на одно рабочее место
1. Где вы находились в момент несчастного случая и что в это время там делали?
2. Вы выполняли работу совместно с пострадавшим? Если да, то:
2.1. Кто давал задание на работу, при выполнении которой произошел несчастный случай? Кто непосредственно руководил выполнением данной работы? Как выполнять эту работу правильно и какие меры безопасности нужно при этом соблюдать? Все ли приспособления и материалы для выполнения задания были в наличии?
2.2. Как вы фактически выполняли задание и почему именно так?
2.3. Какую спецодежду, спецобувь, другие средства индивидуальной защиты и сигнальные принадлежности вам выдали? Какие средства защиты вы применяли при выполнении работы, во время которой произошел несчастный случай? Если не применяли, то почему? Использовал ли пострадавший средства защиты при выполнении работы?
2.4. В каком состоянии находилось применяемое оборудование перед несчастным случаем? Опишите состояние рабочего места, были ли ограждающие устройства, блокировки, средства сигнализации, плакаты и знаки безопасности?
2.5. Приходилось ли вам и пострадавшему раньше выполнять такую работу?
2.6. Как вы и ваши коллеги обычно выполняли работу, при которой произошел несчастный случай? Допускали ли нарушения правил охраны труда при выполнении этой работы и почему?
Какие именно нарушения были и кому вы об этом сообщили? Как реагировал на нарушения административный персонал? Он применял какие-нибудь меры по отношению к нарушителям? Приведите примеры.
2.7. Какую конкретно операцию выполнял пострадавший перед несчастным случаем, в каком положении, каким инструментом? Кто из работников находился в это время рядом с местом, где он выполнял работу?
3. Как вел себя пострадавший до несчастного случая, в момент происшествия и после него?
4. Допускал ли пострадавший нарушения правил охраны труда? Приведите примеры. Кто и какие меры предпринимал по пресечению нарушений?
5. Были ли слышны сигналы об опасности, и как реагировали на это пострадавший и работавшие с ним сотрудники?
6. Каково ваше мнение о причинах несчастного случая и лицах, которые допустили нарушения требований по охране труда. Какие законы и правила по охране труда были нарушены?
7. Кому вы сообщили о происшедшем несчастном случае и как эти лица действовали после происшествия?
8. Кто и какие меры принял по оказанию пострадавшему первой помощи?
9. Кто, когда и как сообщил в скорую помощь о происшедшем несчастном случае? Когда машина скорой помощи прибыла на объект?
Перечень вопросов к пострадавшему от несчастного случая
1. С какого времени работаете на данном участке, какие выполняете работы, от кого получаете задания на выполнение работ? Какой у вас разряд по данной профессии?
2. Проводили ли вам инструктаж по работе, при выполнении которой произошел несчастный случай? Кто проводил инструктаж, где, когда и какой продолжительности? Содержание инструктажа?
3. Кто вам давал задание на работу, при выполнении которой произошел несчастный случай?
Кто непосредственно руководил выполнением данной работы? Каковы были объемы порученной работы и временные ограничения?
4. Как вы фактически выполняли задание и почему именно так? Какую конкретно операцию выполняли перед несчастным случаем, в каком положении, каким инструментом? Кто из работников находился в это время рядом с местом, где вы выполняли работу?
5. Какую спецодежду, спецобувь, другие средства индивидуальной защиты и сигнальные принадлежности вам выдали? Какие средства защиты вы применяли при выполнении работы, при которой произошел несчастный случай? Если не применяли, то почему?
6. В каком состоянии находилось применяемое оборудование перед несчастным случаем?
Опишите состояние рабочего места, были ли ограждающие устройства, блокировки, средства сигнализации, плакаты и знаки безопасности?
7. Как вы и ваши коллеги обычно выполняли данную работу? Допускали ли нарушения правил охраны труда при выполнении этой работы и почему? Какие именно нарушения были и кому вы об этом сообщили? Как реагировал на нарушения административный персонал?
Он применял какие-нибудь меры по отношению к нарушителям? Приведите примеры.
8. Как вы себя чувствовали перед несчастным случаем?
9. Каково ваше мнение о причинах несчастного случая и лицах, которые допустили нарушения требований по охране труда? Какие законы и правила по охране труда были нарушены?
10. Кто и какие меры принял по оказанию вам первой помощи?
11. Кто, когда и как сообщил в скорую помощь о происшедшем несчастном случае? Когда машина скорой помощи прибыла на объект? Кто, когда и на каком транспорте доставил вас в лечебное учреждение.
Перечень вопросов к непосредственному руководителю работ
1. Где вы находились в момент несчастного случая и что в это время там делали?
2. С какого времени работаете в должности мастера? Какой объем работ на вас возложен (наименование объектов, виды работ, численность и состав работающих)?
3. Какие обязанности по охране труда возложены на вас? Какова ваша роль в устранении нарушений правил охраны труда?
4. Допускали ли нарушения правил охраны труда пострадавший и другие сотрудники при выполнении работы, при которой произошел несчастный случай? Приведите примеры. Какие меры вы приняли по пресечению нарушений?
5. Какую спецодежду, спецобувь, другие средства индивидуальной защиты и сигнальные принадлежности выдали пострадавшему? Какие средства защиты пострадавший применял при выполнении работы, при которой произошел несчастный случай? Если не применял, то почему?
6. Кто и когда давал задание на производство работы, при выполнении которой произошел несчастный случай? Как ее следует выполнять, какие требования безопасности необходимо при этом соблюдать? Соответствует ли выполняемая работа профессии пострадавшего?
Кто из лиц административно-технического персонала руководил выполнением работ? Опишите пофамильную расстановку членов бригады на рабочих местах в день несчастного случая.
7. Какое оборудование и в каком состоянии было в наличии при выполнении задания, при котором произошел несчастный случай?
8. Опишите состояние рабочего места, были ли ограждающие устройства, блокировки, средства сигнализации, плакаты и знаки безопасности?
9. Как фактически пострадавший и его коллеги выполняли работу, в результате которой произошел несчастный случай? Какую конкретно операцию выполнял пострадавший перед несчастным случаем, в каком положении, каким инструментом? Кто из работников находился
в это время рядом с местом, где выполняли работу?
10. Как вел себя пострадавший до несчастного случая, в момент происшествия и после него?
Были ли слышны сигналы об опасности, и как реагировали на них пострадавший и его коллеги?
11. Ваше мнение о причинах несчастного случая и лицах, которые допустили нарушения требований по охране труда. Какие законы и правила по охране труда были нарушены?
12. Кому сообщили о случившемся, как организовали первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение?
13. Какие меры вы приняли для сохранения обстановки на месте несчастного случая?
Перечень вопросов к руководителю при несчастном случае
1. Где вы находились в момент несчастного случая и что в это время там делали? Когда вы в последний раз были на участке (объекте), на котором произошел несчастный случай?
2. Как распределены обязанности и ответственность по охране труда между инженерно-техническими работниками на участке, где произошел несчастный случай?
3. Как вы проводите контроль за состоянием охраны труда в подразделениях? Какие нарушения по охране труда выявлены на участке, где произошел несчастный случай за последний месяц?
По какой причине происходят эти нарушения?
4. Какие меры вы принимаете для устранения нарушений? Приведите примеры.
5. Какую спецодежду, спецобувь, другие средства индивидуальной защиты и сигнальные принадлежности выдают в организации для выполнения работы, при которой произошел несчастный случай? Все ли средства защиты выдали пострадавшему, применял ли он их при выполнении работы? Если не применял, то почему?
6. Когда и кто давал задание на производство работы, при выполнении которой произошел несчастный случай? Как ее нужно выполнять, какие меры безопасности при этом нужно соблюдать? Кто из лиц административно-технического персонала руководил выполнением работ?
7. Опишите наличие приспособлений, технологической оснастки, средств подмащивания, инструмента, другого оборудования (его составляющих) и их состояние при выполнении работы, при которой произошел несчастный случай.
8. Кто отвечает за исправное состояние технологической оснастки, средств подмащивания, приспособлений, инструмента и другого оборудования на данном участке?
9. Опишите состояние рабочего места, были ли ограждающие устройства, блокировки, средства сигнализации, плакаты и знаки безопасности?
10. Как фактически пострадавший и его коллеги выполняли работу, в результате которой произошел несчастный случай? Какую конкретно операцию выполнял пострадавший перед несчастным случаем, в каком положении, каким инструментом? Кто из работников находился в это время рядом с местом, где выполняли работу?
11. Когда поступило сообщение о несчастном случае, кто его передал, какие меры в связи с этим приняли?
12. Ваше мнение о причинах несчастного случая и лицах, которые допустили нарушения требований по охране труда. Какие законы и правила по охране труда были нарушены?
2.14. «Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев» (утв. Рострудом)
2.14. Проведение опроса очевидцев происшествия, пострадавших
2.14. Проведение опроса очевидцев происшествия, пострадавших
В процессе расследования несчастного случая важное значение имеют объяснения очевидцев. Комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшедшего НС. Именно по их объяснениям можно определить обстоятельства и причины НС. Неправильно отказываться от чьих-либо объяснений на том основании, что все уже известно и дополнительные сведения не требуются. Каждое объяснение может подтвердить достоверность уже имеющихся данных, дополнить их или уточнить, а в ряде случаев и поставить под сомнение. Опрос очевидцев НС не следует откладывать. Его надо провести параллельно с осмотром места НС или непосредственно после него, чтобы исключить от комиссии сокрытия того или иного факта, и в отдельном помещении. Заинтересованные лица при опросе не должны присутствовать, так как они словом или жестом могут повлиять на ход опроса или написание объяснения.
Опрос очевидцев НС должен иметь форму непринужденной беседы. Никакие требования, предупреждения об ответственности за неправильные показания, а тем более угрозы при этом недопустимы. Нельзя заведомо, до заключения комиссии, подчеркивать, что несчастный случай произошел по вине опрашиваемого.
Примерный перечень вопросов очевидцу НС:
1. Где находился очевидец в момент несчастного случая и что он в это время там делал.
2. Если выполнял работу совместно с пострадавшим, то необходимо выяснить:
2.1. Кто давал задание на работу, при выполнении которой произошел несчастный случай. Как она должна была выполняться, какие меры безопасности при этом необходимо соблюдать. Как фактически выполнялось задание и почему именно так.
2.2. Проводился ли инструктаж по работе, при выполнении которой произошел несчастный случай, кто проводил, где и когда. Содержание инструктажа.
2.3. Ознакомлены ли рабочие, выполняющие задание, с инструкцией по охране труда при выполнении данной работы.
2.4. Обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Причины неприменения (не ношения).
2.5. Состояние рабочего места, наличие ограждающих устройств, блокировок, средств сигнализации, плакатов и знаков безопасности.
2.6. Приходилось ли раньше выполнять такую работу пострадавшему и очевидцу. Соответствовала ли выполняемая работа профессии очевидца.
2.8. Как обычно выполнялась очевидцем и другими работниками данная работа, при выполнении которой произошел несчастный случай? Допускались ли нарушения правил техники безопасности (какие именно) при выполнении таких работ. Реакция на нарушения со стороны административно-технического персонала. Принимаемые ими меры к нарушителям. Привести примеры.
2.9. Какую конкретно операцию выполнял пострадавший перед несчастным случаем, в каком положении, каким инструментом. Кто из работников находился в это время рядом с местом, где выполнялась работа.
3. Как вел себя пострадавший до несчастного случая, в момент происшествия и после него.
4. Были ли слышны сигналы об опасности и как реагировали на это пострадавший и работающие с ним лица.
5. Мнение очевидца о причинах несчастного случая.
6. Кому сообщил очевидец о происшедшем несчастном случае и его действия после происшествия.
7. Кем и какие были приняты меры по оказанию пострадавшему первой помощи. Какие медицинские средства использовались при оказании первой помощи.
8. Когда, кто и как сообщил в «Скорую медицинскую помощь» о происшедшем несчастном случае. Когда машина «Скорой медицинской помощи» прибыла на объект. На каком транспорте, когда и кем пострадавший был доставлен в лечебное учреждение.
