Как управлялась новгородская земля
Новгородское княжество
Новгородская земля или княжество занимала север Руси от Балтики до горного хребта Урала. Столицей княжества был город Новгород. Среди крупных городов важное место занимали Торжок, Псков, Старая Русса и другие.
История возникновения
Первые сведения о возникновении княжества относятся к 859 году. Столица образовалась в результате объединения трех поселений. Первыми здесь начали княжить Рюриковичи. Под их властью и образовалась Новгородская Русь.
В конце X века новгородцы отказались принимать христианскую веру. Город был крещен насильно, в результате погибло много жителей, а сам Новгород был сожжен.
В XI веке на княжество дважды нападали полоцкие правители Изяславичи. В 1088 году на княжение был прислан малолетний Мстислав. Вместе с ним в Новгороде и пригородах правили посадники, выбранные общиной.
В 30-е годы XII века на Руси усилилась политическая раздробленность. Киевские князья перестали поддерживать новгородскую власть. Тогдашний князь Всеволод был изгнан из города и был вынужден заключить договор с именитыми горожанами, который ограничивал его права. Позже он был заключен под стражу и вновь изгнан из города.
После этого на Новгородской земле установился республиканский тип власти (боярская республика). Новгородцы сами призывали на княжение тех, кого считали нужным. Несколько раз они предпринимали военные походы на северо-восток Руси.
В конце XII века на республику напали суздальские князья. Однако новгородцы смогли устоять и выиграли эту битву.
Во времена монгольского ига часть княжества была разорена. А в 1478 году Новгородская земля была подчинена Москве и стала частью Русского Царства.
Характеристика государственного строя
Наибольшей властью в Новгороде обладало вече. Так называлось народное собрание, решавшее политические и экономические насущные вопросы, и игравшее роль высшего судебного органа. В его состав входили все взрослые мужчины. Вече решало проблемы внешней политики, выбирало и изгоняло князей, назначало посадников и других лиц.
Другим органом верховной власти был Боярский совет. Он включал в себя всю систему управления городом. В состав входили:
Власть князя была ограничена. Его кандидатура вначале обсуждалась на Совете бояр, после чего подписывался договор. Князья со своими семействами и двором жили в новгородских предместьях.
Фактически князья исполняли роль защитников от внешнего врага, но не имели влияния на внутренние дела республики.
В годы республиканского правления должность архиепископа была выборной. Позднее присоединения к Московскому царству его назначал московский митрополит.
Правители
За время существования Новгородской республики князья сменялись 58 раз. Наибольшее влияние на историю оказали:
В период республиканского правления князей приглашали из Суздаля, Владимира, Москвы или Литовского княжества.
В 1499 году сын царя Ивана 3 – Василий, был провозглашен князем Новгородским и Псковским.
Экономика
Географическое расположение Новгорода делало его непригодным для земледелия. В то же время он находился на пересечении важных торговых путей.
Это способствовало развитию торговли и ремесел.
Среди промыслов были развиты:
Торговля велась с прилегающими территориями – Поволжьем, Прибалтикой, городами Германии и Скандинавии. Были также налажены связи с Кавказом и Византией.
Значение для Руси
Новгородское княжество послужило истоком русской государственности. Благодаря обширным территориям и уникальному расположению оно послужило связующим звеном между странами Западной Европы и Византией.
Схемы
Карта: Территориальное расположение Новгородской земли
Это восточноевропейское государство, управляемое боярской верхушкой, включало в себя земли от Урала до Балтийского моря, от Белого моря до Западной Двины.
Территориальное деление
Вся территория Новгородского государства была разделена на пять концов. Каждый из концов делился на пригород и пятину и управлялся посадником. В свою очередь, каждая пятина делилась на несколько волостей, а волость – на несколько погостов.
В административном делении территории средневекового новгородского государства существовало пять уровней: концы, пятины, волости и погосты.
Органы власти и управления
Высшим государственным органом Новгородской республики было вече. Его решениям подчинялись и князь, и дружина, и церковь. Каждый городской конец имел собственное вече, которое решало местные вопросы. Вече концов назначали старост концов и улиц.
Новгородская княжеская республика имела сложное политическое устройство, распределявшее полномочия князя, вече и государственных чиновников.
Общественный строй новгородского и псковского государства
«Лучшими людьми» Новгорода и Пскова считались бояре, землевладельцы, духовенство и «житьи люди». Купцы, торговцы и ремесленники составляли подобие среднего класса. Наиболее бесправными прослойками общества оставались крестьяне и холопы.
Общества республик Северо-Западной Руси имели сложную стратификацию. Различия в устройстве общества Новгорода и Пскова были незначительны.
Новгородское княжество — прообраз идеального государства Российского, каким оно могло быть и развиваться дальше, если бы не ряд событий, отбросивших нашу страну далеко назад. Народная демократия, свобода, богатство, умелая коммерция, грамотное распоряжение своими ресурсами — то, что могло бы сделать нашу страну величайшей мировой державой еще несколько столетий назад и эту точку зрения невозможно было бы оспорить, Россия объективно была бы на две головы выше любого другого государства, если бы и дальше сочетала свои изначальные богатства с разумным управлением ими, как это было в Новгороде
К сожалению, карту нельзя увеличить. «Ледового побоища» никогда не было, просто литературная выдумка в летописях Руси и это документально доказано. Невская битва новгородского князя Александра со «шведами» очень странная, так как погибшие «шведы» в этом бою имеют словянские имена.
Система управления Новгородской земли.
Тема. Новгородская земля.
Цель: охарактеризовать особенности развития Новгородской земли.
Центр Новгородской земли – Великий Новгород. Возник ещё в середине 9 века как объединение трёх племенных посёлков: славянского, мерянского, чудского. Слово Новгород означает «новый город». Археологи установили, что Новгород возник иначе, чем большинство городов. Новгород сложился как объединение 3-х отдельных разноплеменных поселений, именно по отношению к ним он и являлся «новым городом».
Давайте, определим по карте, где находится Новгородская земля. С 101 учебника.
Ø Какими морями омывается Новгородская земля?
Схема Новгорода. Софийская и торговая стороны, концы, улицы, пятины. Схема с 118 учебника.
С 115 учебника.Выписать в тетрадь.
Ø Чем занимались жители Новгорода?
«В Новгороде найдено более 135 мастерских, собрано 125 тысяч ремесленных изделий местного производства. Эти изделия делались из всех известных в средневековье материалов. Ассортимент их весьма разнообразен. Так обнаружено изделий из железа и стали- 152 вида, дерева – 215 видов, из кожи – 47 видов и т.д. Среди находок удалось выделить детали сложных орудий труда, применявших в прядильном и ткацком производстве, в токарном и мукомольном деле. Кроме того, найдены детали подъемных механизмов и некоторые универсальные детали – подшипники и т.д. Горизонтальный ткацкий станок использовался в Новгороде в XIII веке, в Западной Европе аналогичный станок появился также в XIII веке …»
О чем говорят приведенные факты?
«… Весна ширилась с каждым днем, и все спешило. Спешили мужики с возами, все в городе запасались дровами и сеном. Везли мороженую рыбу, репу, бревна, дубовую дрань для крыш… тянулись… обозы с зерном через Торжок и Руссу. Торопились… боярские дружины из Угры, Печоры… Двины., везли меха, рыбий зуб (моржовые клыки), жемчуг, ловчих соколов, красную рыбу… Из ближних и дальних погостов свозили воск, мед, жито… мясо, бочки с пивом, сыр, кур, солод, сахар, хмель, железо, масло, лен и шерсть. Спешили гости (купцы) переяславские, тверские, костромские, смоленские – не опоздать бы к летнему пути! Ехали гости восточные: булгары, хазары.
… Ехали из Устюга, Белоозера, Вологды… Со всей великой Земли Русской собрались гости к водному пути в Новгород. Тесно становилось на подворьях… Варяги, готы, немцы на своих дворах тоже готовились: чинили бочки, чистили амбары…»
Ø С какими странами и русскими землями Новгород поддерживал торговые связи?
Ø Какими товарами торговали?
Ø Что ввозили в Новгород и что из него вывозили?
Используя карту, рассмотрите важнейшие торговые пути, связывающие Новгород с Европой и с различными русскими землями.
Система управления Новгородской земли.
В начале 12 века в Новгороде сложилась республиканская форма правления. Что же такое республика? Республика — форма правления, при которой верховная власть принадлежит, выбранным на определенный срок, органам власти.
Высшим должностным лицом был посадник. Откройте учебник на с.118 и найдите в тексте ответ на вопрос.
Ø Чем занимался посадник? Какие у него были обязанности.
Ø Чем занимался тысяцкий?
Ø Главой новгородской церкви был владыка, епископ.
Давайте с вами вспомним, кто же такой епископ? (Высшее духовное лицо в церкви).
Епископ также выбирался на вечевом собрании. Хранил казну города, возглавлял церковный суд, наблюдал за торговыми мерами.
Ø Новгородское вече приглашало князя с дружиной как начальника всех вооруженных сил в случае войны. С князем заключался договор, в котором князю запрещалось вмешиваться в городское управление. Князю и его боярам запрещалось иметь собственную землю в Новгородской республике, а также вести торговлю. В случае не выполнения договора, он разрывался.
Культура Новгорода.
О широком распространении грамотности среди новгородцев говорят берестяные грамоты. С 119. Документ с 121.
Знали в Новгороде шахматы (археологи нашли шахматные фигурки от 94 комплектов этой игры), любили играть на различных музыкальных инструментах – гуслях, гудках, сопелях.
Зодчие оставили в Новгороде и его округе шедевры древней архитектуры: Софийский собор, Георгиевский собор Юрьева монастыря, Никольский собор и многие другие. Здесь трудились мастера фрески: Феофан Грек, Олисей Гречин.
Большой вклад в мировую сокровищницу культуры внесли иконописцы. Их произведения украшали новгородские храмы, палаты бояр, избы рядовых горожан.
Домашнее задание: §19, с 115 – 121, вопросы 1 – 6, с 122.
Новгородская земля (Республика)
Власть одного человека над другим губит прежде всего властвующего.
Самым большим княжеством эпохи удельной раздробленности Руси была новгородская земля, которая управлялась в форме боярской республики. Княжество процветало за счет развития торговли и ремесел, ведь Новгород, центр земли, был расположен на важнейших торговых путях. Новгород долгое время сохранял независимость от Киева и сумел сохранить свою самостоятельность и самобытность.
Географическое положение
Карта Новгородской земли в 12-13 веках.
Специфика географического положения заключалась в практически полном отсутствии земледелия, поскольку почва была непригодной для сельского хозяйства, а также удаленность от степей, благодаря чему Новгород практически не видел монгольского нашествия. При этом княжество постоянно подвергалось военным нашествиям со стороны шведов, литовцев и немецких рыцарей. Тем самым именно новгородские земли были щитом Руси, который охранял ее с Севера и Запада.
Географические соседи Новгородской республики:
Экономические особенности
Отсутствие хороших пашенных земель привело к тому, что в Новгородской республике активно развивались ремесла и торговля. Среди промыслов выделялись: производство железа, рыболовство, охота, солеварение и другие ремесла, характерные для северных регионов. Торговля же в основном осуществлялась с соседними регионами: Прибалтика, немецкие города, Волжская Булгария, Скандинавия.
Политическое устройство
Новгородская феодальная республика формально управлялась князем, но реально система управления может быть представлена в виде перевернутого треугольника.
Реальная власть была у Вече и бояр. Достаточно сказать, что именно вече назначило князя, и оно же могло его изгнать. Кроме того на общегородском вече, которое функционировало в рамках боярского совета (300 золотых поясов) назначались:
Князь мог быть призван новгородцами, но мог быть и изгнан, что случалась часто. С князем заключали дар (договор), в котором указывали права и обязанности князя. Князь рассматривался только в качестве защитника от иностранных захватчиков, но не имел никакого влияния на внутреннюю политику, а также на назначение/смещение должностных лиц. Достаточно сказать, что за 12-13 века князья в Новгороде менялись 58 раз! Поэтому можно смело говорить, что реальная власть в этом княжестве принадлежала боярству и купечеству.
Политическая самостоятельность Новгородской республики была оформлена в 1132-1136 годах после изгнания князя Всеволода Мстиславича. После этого Новгородская земля ликвидировала власть Киева и стала фактически независимым государством с республиканской формой правления. Поэтому и принято говорить, что Новгородское государство представляло собой боярскую республику с элементами системы городского самоуправления.
Новгород Великий
Новгород был один из самых крупных и красивых городов не только Руси, но и Европы. Население города было довольно образованным по сравнению с другими городами. Во многом это было связано с тем, что в городе развивались ремесла и торговля, которые требовали специфических знаний.
Культура
В Новгородской земле создавались летописи, сказки и былины. Большое внимание уделялось иконописи. Ярчайшим полотном той эпохи является “Ангел златые власы”, которое сегодня можно увидеть в Русском музее Санкт-Петербурга.
masterok
masterokМастерок.жж.рф
Хочу все знать
Сегодня пропаганда говорит, что русские органически неспособны к демократии и европейским ценностям. Между тем, на протяжении почти четырех веков Новгородская республика доказывала обратное. В Новгороде была сложная, но демократическая система «сдержек и противовесов», в которой учитывался даже голос простолюдинов.
Фактической датой основания Новгородской республики можно считать 1136 год, когда новгородцы арестовали князя Всеволода Мстиславовича с семейством и затем изгнали его из города. Тогда же вече решило приглашать князей только как наёмных военачальников, оставив за ними высшую судебную власть (вместе с посадником) и сбор дани с покоренных земель.
Верховным органом власти Господина Великого Новгорода, то есть всей земли, простиравшейся от Балтики до Урала и от Белого моря до озера Селигер, было объявлено народное собрание, или вече. Оно собиралось на Торговой стороне Волхова, на площади, называемой новгородцами «Ярославово дворище». Летописи не оставили нам подробного описания порядка создания, структуры и правил деятельности высшего законодательного органа Новгородской республики, но, судя по размерам Ярославова дворища, вече состояло из 300-400 человек (Поскольку Новгород выставлял в XIII веке 3-5 тысяч воинов, его население равнялось 20-30 тысячам человек). При этом главную роль в политическом процессе играли новгородские бояре – наследственные аристократы, владевшие большой земельной собственностью – вотчинами, включавшие деревни с крестьянами и лесные промыслы и имевшие в городе усадьбы – защищённые забором участки с теремом и надворными постройками, то есть то, что в европейских городах называлось «замками».
Новгородские бояре, как и их европейские собратья, объединялись в родовые кланы, ведущую роль среди которых играли Онциферовичи, Мишиничи, Мирошкиничи и некоторые другие. Всего в Новгородской республике насчитывалось 40-50 боярских родов (кланов). Именно бояре чаще всего оказывались во главе соперничавших за власть группировок.
Кроме того, Новгород, расположенный в северной и болотистой зоне, всегда нуждался в поставках зерна. Особенно эта нужда обострялась, учитывая высокую долю городского населения, в неурожайные годы. В таких случаях проблемой подвоза и обеспечения горожан хлебом (как правило, из южной Руси) занимались купцы, а регулированием его стоимости, недопущением «взлёта цен», – бояре и князь.
Другой значимой социальной и влиятельной политической группой новгородского общества были ремесленники. С другой стороны, в экономическом плане ремесленники зависели от купцов, диктовавших им цены и условия продажи продуктов труда. Часто ремесленники принимали приглашения бояр – для обеспечения безопасности и регулярного снабжения сырьём перенести свои мастерские в боярские усадьбы.
Важной социальной группой, снабжавшей новгородский экспорт пушниной, были ушкуйники. Ушкуйные дружины, как правило, формировались из избыточного населения, чаще из молодёжи, не нашедшей своего места в устоявшейся социальной и политической структуре республики. Каждый новгородский купец и ремесленник заранее определял сына-наследника своего дела. Остальные сыновья создавали вооружённые отряды, приобретали специальные, довольно вместительные суда – ушкуи, и направлялись по рекам и волокам на Север, в Пермскую землю, Северный Урал, а то и в Зауралье для сбора пушной дани с покорённых племён.
Исполнительную власть представляло правительство, которое возглавлял избираемый на один год посадник. Он занимался внутренними и международными делами и вместе с князем командовал войском и вершил суд. Второе по значению место в правительстве занимал также избираемый на вече тысяцкий. Он был ответственен за сбор налогов, разбирал тяжбы русских и иностранных купцов, участвовал в посольствах.
Важную роль в системе политических институтов Новгорода играл архиепископ. Он не присылался митрополитом, как это делалось в отношении других русских земель, а избирался самими новгородцами. Сначала вече отбирало трёх кандидатов, а затем жребием, который вытаскивал слепец или ребенок, избирался новый архиепископ. Он обладал большим духовно-нравственным авторитетом, распоряжался огромными богатствами, накопленными поступлениями церковной десятины, и мог оказать помощь республике и гражданам в трудное время. Архиепископ вёл контроль эталонов мер и весов, вместе с посадником и тысяцким готовил и подписывал международные договоры.
Важную роль в демократизации политического процесса Новгородской республики играли политические группировки, прообразы современных партий.
Если князь не находил опоры у народного собрания, новгородцы изгоняли его. Первым изгнанным князем, не «вписавшимся» в новгородский политический процесс, не сумевшим создать свою стабильную группировку поддерживающих его новгородцев, был Глеб Святославович.
С «партией» князя соперничала «партия» посадника, который тоже искал поддержки у избиравшего его народного собрания, а также у ополчения, ведь его глава – тысяцкий – был подчинённым посадника. В этом смысле, то есть в поиске «силовой» опоры и народной поддержки, группировка князя с одной стороны и группировка посадника и тысяцкого с другой, выступали как политические соперники. Между группировками посадника и тысяцкого не было полного взаимопонимания. Посадник, как правило, избирался из представителей местной аристократии или местной купеческой знати. За избрание или переизбрание того или иного кандидата на должность посадника соперничали местные боярские и купеческие клики.
Тысяцкий чаще всего избирался из простолюдинов, из «людей». Если группировка посадника представляла в правительстве республики боярско-купеческую знать, то группировка тысяцкого – «чёрных людей», средние и нижние слои новгородского общества.
Группировка архиепископа опиралась на мощную церковную организацию, объединяющую все общины прихожан Новгорода и новгородской земли. Кроме того, поддержку группировке архиепископа всегда готов был оказать глава монашествующего, чёрного духовенства – новгородский архимандрит, который имел резиденцию близ города, в Юрьевом монастыре, и распространял свое влияние на все 17 монастырей новгородчины.
Систематическая работа веча, избрание основных государственных институтов, достаточно широкая система участия граждан создали иные, более легитимные и легальные возможности, чем в других землях Руси, для функционирования политических группировок. Несмотря на соперничество главных должностных лиц и «партий», их поддерживающих, центр политической жизни, как это и бывает в республиках, находился в народном собрании. Новгородское вече было организовано по территориальному признаку, поэтому вечевые группировки также получили территориальный характер.
Во-первых, этому способствовало разделение Новгорода на две стороны: Софийскую и Торговую, что естественным образом образовало в городской черте две «партии». «Партия» Софийской стороны выражала интересы аристократии, административной власти (чиновничества) и служилых людей. «Партия» Торговой стороны выступала от имени ремесленников, розничных торговцев, зажиточных купцов.
Кстати, сам термин «партия» не был известен в средневековой Руси, и то, что по латинской традиции в Европе понималось как часть (part) и имело смысл борющихся группировок (в собрании, суде или в уличной драке), в Новгородской республике называлось «сторона». Интересы Софийской и Торговой сторон часто сталкивались на вечевом собрании. Порой, если их не удавалось согласовать, группировки разделялись: жители Софийской стороны и их сторонники из пригородов собирались на площади перед Софийским собором, а жители Торговой стороны со своими сторонниками – на Ярославом дворище. Если не удавалось прийти к согласию, обе группировки сходились на границе между контролируемыми территориями, на своеобразной нейтральной полосе – на мосту через Волхов, для решения конфликта силовым путём. Здесь обычно вступала в действие третья сила: «партия» архимандрита, увещевавшая противостоящие группировки и предотвращавшая или не предотвращавшая кровопролитие.
Во-вторых, Новгородская земля делилась на пять пятин (административно-территориальных единиц), каждая из которых начиналась на одной из главных пяти улиц города – «концов». Политические группировки, состоявшие из жителей всех пяти концов, представлявших собой как бы уменьшенную копию всей территории государства, и представляли на вече интересы жителей всех пяти территориальных единиц республики.
Эти «пятинные партии» были постоянным фактором вечевой дифференциации. «Пятинные партии» состояли из «кончанских партий», представлявших интересы населения концов – новгородских улиц-тупиков, бравших начало от площадей и упиравшихся в городскую стену. Порой «партийная борьба» принимала даже вооружённый характер. Так, в 1207 году, после введения новых налогов правительством посадника Дмитра Мирошкинича, представлявшего бояр и купцов Неревского конца, население города восстало, разграбило усадьбы бояр «неревской кончанской партии» и избрало правительство из представителей Людина конца.
Примерно в таком состоянии политическая система Новгорода продержалась почти четыре века
Государственное управление в Новгороде и Пскове (XII–конец XV вв.)
Причины «республиканского» развития Новгородско-Псковской земли
Недавно я писал об удельном порядке на Руси в XIII–второй половине XV вв. Совершенно другой дорогой в это время шла в своем развитии Новгородская земля. Отправляясь также от исходных условий Киевской эпохи, от князя и веча, она пришла не к господству князя-вотчинника, а к боярской республике (условный термин).
Как это случилось? Новгородская земля заселилась и объединилась экономически и политически силами самого общества. В XII–XIV вв. горожане, сельское население, монахи колонизовали огромные пространства русского севера до Белого моря и Кольского полуострова. Роль князей в этом была ничтожна и выражалась только в военном содействии колонизации. Затем сыграла свою роль географическая удаленность Новгорода от южной Руси, где сосредоточивались главные интересы князей. Не будучи предметом княжеских распрей, Новгород мало-помалу освободился от давления князя и мог на просторе развивать свой политический быт. Общий упадок княжеской власти в XII в. способствовал тому, что новгородцы привыкли обходиться приглашением к себе сменных князей, которые были связаны с новгородцами определенными обязательствами (совсем обойтись без князя тоже не могли, т.к. княжеская власть была необходимым атрибутом политической самостоятельности и государственного управления). Во второй половине XII в. Новгород приобрел еще и церковную самостоятельность — с 1156 г. новгородцы стали сами выбирать себе архиепископа.
Государственное устройство Новгородской и Псковской республик
Так в самом ходе исторического развития Новгорода развились и окрепли три главные особенности новгородской политической жизни: договорные отношения с князем, вечевой характер верховной власти и выборность городской администрации.
Договоры или ряды с князьями, скреплявшиеся крестным целованием, упоминаются в летописи уже с XII в. Но их условия известны только со второй половины XIII в. Новгородцы обязывали своих князей начальствовать над войском, управлять городом и вершить суд с ведома и под контролем городского посадника — высшего должностного лица в Новгороде. Князь получал на свое содержание строго определенный доход. Князь и его дружина не имели права приобретать в собственность земли и людей и даже жить в Новгороде (их пристанищем было Городище под Новгородом).
Князь был обязан дать новгородским купцам льготы для торговли в своем уделе и вести собственные торговые дела через посредничество Новгорода. В Пскове, который в XIV в. обособился от Новгородской земли, князь назначался главой посольств к иностранным державам. Таким образом, в этих договорах князь предстает не верховным государем, а лишь временным управленцем, являющимся в Новгород за известную плату защищать землю и вершить суд. Поэтому относительно каждого князя договоры предусматривали порядок его прибытия, когда он по обычаю получает дары, и порядок отбытия, когда он этих даров не получает.
Верховной властью в Новгороде и Пскове было вече. Это не был постоянно действующий орган власти.
Вече созывалось от случаю к случаю для обсуждения и решения важнейших дел. Созывал вече обыкновенно посадник или тысяцкий, реже — князь, они же предлагали круг обсуждаемых вопросов. На вече сходились все свободные граждане – бояре (родовая аристократия, владельцы земель), житьи люди (землевладельцы, занимавшиеся торговлей, но не входившие в состав родовой знати), купцы, духовенство, черные люди (городские ремесленники, торговцы), жители пригородов — областных городов. Решение выносилось не правильным голосованием, а, так сказать, на слух, по силе крика. Часто вече разбивалось на непримиримые партии, и тогда собрание выливалось в ожесточенную драку на Волховском мосту. Победители проводили свое решение дела, вечевой дьяк записывал решение веча, а владыка (архиепископ), посадник, тысяцкий и другие должностные лица прикладывали свои печати.
Какие же дела решались на вече? Все, которые входили в область верховного управления. Вече объявляло войну, заключало мир и договоры с иностранцами. Вече также законодательствовало, утверждало законы, в том числе церковные. Вече отправляло суд по важным политическим преступлениям, судило, например, посадников. В Пскове на вече судились иногда и важнейшие уголовные преступления — поджог, кража, конокрадство и волхование. Наконец, вече избирало и сменяло должностных лиц.
В число этих лиц входили:
1. Посадник — глава исполнительной власти. Как представитель города, он охранял его интересы при князе. Без него князь не мог судить новгородцев и раздавать волости. В отсутствие князя посадник управлял городом, часто предводительствовал войском и вел дипломатические переговоры с иностранными державами. Он также собирал вече и председательствовал на нем. Определенного срока службы для посадника долгое время не было, он правил до тех пор, пока его не отставляло вече. Но в XV в. его начали выбирать на год. Хотя теоретически в посадники мог быть избран каждый полноправный гражданин Новгорода и Пскова, в действительности должность посадника исправляли представители нескольких известных боярских фамилий. Например, в XIII-XIV вв. из потомков рода боярина Михаила Степановича избрано было 12 посадников. Посадник не получал определенного жалованья, но пользовался известным доходом с волостей (так называемое поралье).
2. Тысяцкий был начальником городского полка — тысячи (наряду с полком в новгородское войско входили княжеская дружина и владычен полк — дружина архиепископа). Ему подчинялись сотские, предводители сотен. В Пскове роль тысяцкого играл второй посадник. В противоположность посаднику, тысяцкий был представителем низших слоев горожан. В мирное время тысяцкий был начальником городской полиции и представителем торгового суда. Он делил с посадником некоторые функции — исполнял дипломатические поручения, руководил сбором веча. Как и посадник, тысяцкий получал за службу поралье.
3. Новгородский архиепископ, у которого был свой церковный суд и свое войско, играл важную роль в управлении городом, во внешних сношениях Новгорода с другими русскими княжествами и иностранными государствами.
Высшие должностные лица образовывали правительственный совет, который предварительно обсуждал все дела и предлагало вечу готовые проекты законов и решений, а также издавало постановления по текущим делам, не требовавшим обсуждения на вече. В Новгороде он носил название совета господ, а в Пскове — господа (господин — почетный титул, которым свободные люди чтили вышестоящих должностных лиц; в отличие от государя — хозяина). Состав его определился, в конце концов, таким образом: в него вошли владыка, степенные посадник и тысяцкий (то есть ныне действующие, от слова степень — помост на вечевой площади), сотские, старосты концов, старые (преждевыборные) посадник и тысяцкий, а также биричи (бирючи) — исполнители судебных и административно-полицейских поручений.
Местное управление. Управление областями
Кроме посадника и тысяцкого, существовали еще территориальные власти, органы местного самоуправления. Новгород и Псков делились на самостоятельные административные единицы — концы. В Новгороде их было пять (три были населены купцами и черными людьми, два — аристократией), в Пскове — шесть. Высшим органом кончанского управления были свои кончанские веча. Они избирали кончанских старост, судей, ведали местными делами. В пределах концов существовали более мелкие административные образования — сотни (их было по две в каждом конце), которые в свою очередь делились на улицы, со своими выборными улицкими старостами.
Кругом Новгорода лежали громадные пространства земли, которые носили название «земли Святой Софии» (по имени новгородского собора Святой Софии — духовного символа Новгорода). Они делились на пятины (коренные новгородские земли) и земли (колониальные области). Число пятин соответствовало числу концов: Обонежская, Водьская (между Волховом и Лугой), Деревская (между Мстой и Ловатью), Шелонская, Бежецкая (на юго-востоке). Предполагают, что пятины образовались путем постепенного присоединения к концам новых областей. Пятины распадались на волости, во главе которых стояли пригороды — младшие города: Псков, Изборск, Великие Луки, Старая Русса, Ладога и др. Они находились в политической и судебной зависимости от Новгорода, который присылал к ним посадника и отзывал его по своему усмотрению. Пригороды принимали участие в делах Новгорода, их представители приглашались на новгородское вече. В остальном это были такие же местные самоуправляющиеся миры, какими были новгородские сотни. В пригородах собирались веча для решения своих частных дел.
За пятинами находились новгородские волости, или земли, имевшие отличное от пятин устройство. Этими колониальными областями Новгород управлял не так, как пятинами, и притом не всеми одинаково. Среди них самое видное место занимали Заволочье, или Двинская земля, лежавшая за водоразделом бассейна Онеги, Западной Двины и Волги. Управление этим краем до XIII в. носило военный характер: для сбора дани туда ежегодно направлялись военные экспедиции новгородцев. В XIII-XIV вв. здесь появилось гражданское управление. Из Новгорода присылалось сюда двое посадников, которые жили в Холмогорах. На суде посадников со стороны двинян всегда присутствовал сотский, один на всю Двинскую землю, а по делам финансовым представителями местных интересов были старосты, избиравшиеся отдельными волостями.
Все остальные владения Новгорода на севере — Пермская, Печерская, Югорская и др. земли все время оставались на том же положении, в каком находилось Заволочье до XIII в.: новгородцы не имели там постоянных органов администрации, но посылали ежегодно даньщиков в сопровождении вооруженных отрядов для сбора дани.
Слабость государственного устройства Новгорода и Пскова
В удельную эпоху Новгород и Псков в юридическом отношении добились большей степени государственного единства, нежели удельные княжества Северо-Восточной Руси. Но фактически в новгородских и псковских областях также царил дух местной розни и обособленности. Права державных городов вызывали недовольство пригородов и областей, которое выливались в восстания. Для успешного противодействия центробежным стремлениям областей нужны были солидарность и единение внутри державного города, а это-то как раз и не было. В течение всех удельных веков Новгород и Псков раздирала борьба враждующих партий. Партии группировались по самым разнообразным поводам. Но в большинстве случаев образование партий имело в своем основании глубокий социальный антагонизм, борьбу «меньших» с «большими», черных людей с купцами и боярами, так как республиканская форма правления Новгорода и Пскова лишь прикрывала собой олигархию. Эта борьба сплошь и рядом принимала формы неприкрытой междоусобицы.
Таким образом, причина падения Новгорода и Пскова была не только внешняя — усиление Московского княжества, но и внутренняя. Если бы не было Москвы, Новгород и Псков, в конце концов, стали бы жертвой какого-нибудь другого соседа — Польско-Литовского государства или Швеции. Сами же новгородцы никогда не претендовали на то, чтобы стать объединяющим центром всех русских земель. Следовательно, никакого «республиканско-демократического» выбора развития у Руси не было. Московское самодержавие было естественным венцом исторического развития Русской земли.