Биометрический загранпаспорт чем опасен
Законодательное регулирование использования биометрических данных личности
Цифровизация постепенно проникает во все сферы жизни общества. Законодатель предлагает новые возможности использования биометрических данных личности, но хорошая ли это идея? Рассмотрим этот вопрос подробнее.
Усы, лапы…биометрия – вот мои документы
В соответствии со статьей 11 ФЗ «О персональных данных», к биометрическим персональным данным относятся сведения, которые указывают физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные). Также они могут быть использованы для установления личности субъекта персональных данных.
Исходя из Разъяснений Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видео- изображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки», к биометрическим персональным относятся отпечатки пальцев, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес, а также фотография и видеозапись.
В каких же сферах применяются персональные биометрические данные? Например, сейчас крупнейшей в мире системой био-идентификации считается индийская Aadhaar, которая присваивает уникальный идентификационный номер на основе отпечатков пальцев и фотографий радужной оболочки глаза. База содержит данные более миллиарда человек. Такая система позволяет идентифицировать людей при оплате покупок, бронировании отелей и т.д. Подобным образом власти Индии стараются контролировать теневой сектор экономики и уклонение от уплаты налогов.
Что касается России, то использование биометрических данных уже можно видеть:
• на пропусках с фотографиями для прохода в помещения. Так, сбор данных, их хранение, систематизация и т.п. для изготовления пропуска в бассейн не допускается без письменного согласия субъекта биометрических персональных данных (Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2018 N 307-КГ18-101 по делу N А42-342/2017);
• наибольшее распространение система биометрической идентификации получила в банковской сфере. Так, на данный момент существует Единая биометрическая система (ЕБС), оператором которой является «Ростелеком». Она представляет собой базу, где хранятся биометрические персональные данные (фотография, запись голоса), номер телефона, адрес электронной почты лица, идентификатор учетной записи клиента в ЕСИА «Госуслуги», СНИЛС сотрудника банка, который разместил данные (постановление Правительства РФ от 30.06.2018 N 772). Введение ЕБС объясняется целями удобства получения финансовых услуг: благодаря данной системе клиенты получили возможность в любое время и из любого места с использованием сети «Интернет» открывать вклады и счета, получать кредиты и осуществлять денежные переводы.
Остановимся подробнее на том, как работает эта система в банках. В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» госорганы, банки и иные организации в предусмотренных законом случаях вправе проводить удаленную идентификацию физлиц, основанную на использовании их биометрических персональных данных. Сбор таких данных сегодня осуществляется на добровольной и безвозмездной основе, поэтому если в банке вам настойчиво предлагают сдать биометрию при отсутствии вашего желания, вы имеете право отказаться.
Не все банки могут оказывать подобные услуги, а лишь входящие в перечень уполномоченных банков (этот список размещает ЦБ РФ на официальном сайте). Как же они проводят сбор биометрических данных? Приказом Минкомсвязи России от 13.04.2012 N 107 установлен порядок регистрации в ЕБС. При личном посещении одного из присутствующих в перечне банков, тот регистрирует клиента в ЕСИА «Госуслуги» (если клиент не зарегистрирован), фотографирует и записывает образцы голоса, направляя в ЕБС. Затем клиент может зайти на сайт банка, выбрать раздел, позволяющий получить услуги с использованием удаленной идентификации, пройти авторизацию в ЕСИА и произнести на камеру последовательность цифр/букв.
Однако возможности банков по предоставлению услуг с использованием удаленной идентификации могут быть ограничены Центральным банком (п. 5.10 ст. 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»): например, по общему количеству счетов или общей сумме кредитов для таких клиентов.
Без биометрии скоро будет не обойтись
Проект Федерального закона N 809868-7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предлагает обязать МФО идентифицировать заемщиков по изображениям лиц и записям голосов, которые хранятся в единой биометрической системе. Соответственно, пока процедура сдачи биометрических данных не является обязательной, не прошедшие ее лица не смогут получить микрозаймы. В пояснительной записке к законопроекту такая необходимость объясняется целями противодействия мошенникам, которые могут обращаться в микрофинансовые организации от имени граждан, получив их персональные данные незаконным путем.
Законодательство достаточно четко регулирует вопросы безопасности базы биометрических данных. Так, Постановление Правительства РФ от 06.07.2008 N 512 закрепляет требования к материальным носителям биометрических персональных данных. В частности, они должны обеспечивать защиту от несанкционированной повторной и дополнительной записи информации после ее извлечения из системы персональных данных; невозможность несанкционированного доступа к биометрическим персональным данным, содержащимся на материальном носителе.
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 25 июня 2018 г. N 321 предусматривает, что банки должны информировать Банк России о выявленных инцидентах, связанных с нарушениями требований к обеспечению защиты информации при обработке (включая сбор и хранение) параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, которые привели или могут привести к нарушению или попыткам нарушения целостности, конфиденциальности и (или) доступности защищаемой информации.
Однако на практике возникают вопросы в надежности такой системы, ведь буквально каждую неделю мы узнаем об утечках информации о клиентах крупных банков. Более того, в некоторых странах биометрические данные являются инструментом для контроля действий граждан.
Управление по вопросам миграции МВД по Республике Хакасия рекомендует гражданам Российской Федерации для выезда за пределы территории оформлять заграничные паспорта нового поколения (биометрические).
Заграничные паспорта нового поколения, содержащие электронные носители информации, повышают доверие миграционных и пограничных служб иностранных государств в отношении документов, предъявляемых российскими гражданами. В случае утраты заграничного паспорта, исключается возможность использования его другим человеком. Наличие биометрического паспорта создает гражданам более комфортные условия при прохождении пограничного контроля при въезде в страны Евросоюза, Великобританию, США, Канаду.
Сегодня большинство аэропортов, железнодорожных и автовокзалов вводят процедуру ускоренной регистрации специально для владельцев биометрических паспортов, которая заключается в приложении страниц документа к специальному считывающему устройству. Кроме того, предъявление указанного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, упрощает процедуру получения въездной визы в страны Шенгенской зоны.
Кроме того, обращаем Ваше внимание на реальные сроки действия паспортов, как нового поколения, так и старого образца, так как во многих странах Европы и Азии имеется законодательное ограничение по оформлению въезда (как правило, в 6 месяцев до окончания срока действия заграничного паспорта). В виду изложенного, рекомендуем гражданам не ждать окончания срока действия заграничного паспорта и оформить его заранее.
Документы на оформление паспорта нового поколения возможно подать, воспользовавшись Единым порталом государственных и муниципальных услуг. Убедитесь сами, насколько это быстро, доступно и удобно! Регистрируйтесь и пробуйте: https://esia.gosuslugi.ru/registration/.
Через портал госуслуг оплата госпошлины взимается со скидкой 30 %.
Оформление биометрического заграничного паспорта сроком действия 10 лет
КОНСУЛЬСКИЙ УЧЕТ
НОТАРИАТ
ПАСПОРТ
СВИДЕТЕЛЬСТВО НА ВОЗВРАЩЕНИЕ
ГРАЖДАНСТВО
ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ
ПЕНСИОННЫЕ ВОПРОСЫ
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ
СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ
СООТЕЧЕСТВЕННИКАМ
ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНАЯ РАБОТА
ТАРИФЫ
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РОСГРАЖДАН
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
КОНТАКТЫ
Оформление биометрического заграничного паспорта сроком действия 10 лет
Порядок оформления биометрического паспорта нового поколения осуществляется в соответствии с «Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации», утвержденного приказом МИД России от 12 февраля 2020 г. №2114. С текстом регламента можно ознакомиться здесь.
ВАЖНО. Рекомендуем ознакомиться со следующей общей информацией по вопросам оформления биометрических загранпаспортов:
— для оформления биометрического паспорта предоставлять фотографии не требуется. Фотографирование производится в консульском отделе при подаче документов;
— сведения о детях в биометрические паспорта родителей не вносятся;
— на время оформления нового загранпаспорта предыдущий не изымается;
— при выдаче нового загранпаспорта предыдущий аннулируется и возвращается владельцу;
— заявитель вправе оформить себе второй загранпаспорт, при этом он может быть только биометрическим паспортом нового поколения;
— информацию о готовности загранпаспортов нового поколения можно самостоятельно отслеживать на сайте https://info.midpass.ru/
— при оформлении загранпаспорта детям до 18 лет дополнительное согласие второго родителя не требуется;
— получение нового загранпаспорта происходит только в том консульском учреждении, куда поступило заявление о его оформлении. Получить на территории Российской Федерации загранпаспорт, оформленный в консульском отделе Посольства, невозможно;
— невостребованные заявителями готовые заграничные паспорта хранятся в консульском отделе Посольства 3 года и впоследствии уничтожаются. Для получения нового паспорта будет необходимо вновь пройти полную процедуру его оформления;
— изменения написания настоящей фамилии и (или) имени буквами латинского алфавита в загранпаспорте, оформляемом гражданину, в отношении которого подано заявление, вносится сотрудником консульского отдела на основании одного из следующих документов:
— оформление нового загранпаспорта в связи с изменением персональных данных (фамилии по браку, имени и т.д.) возможно на основании документов, представленных ниже:
Документ, выданный нидерландскими или иными иностранными компетентными органами, может быть принят официальными органами в РФ только при наличии на нем штампа «апостиль» и перевода текста документа (с апостилем) на русский язык. Помимо этого, верность перевода должна быть обязательно нотариально удостоверена в нотариате консульского отдела (раздел «Свидетельствование верности перевода») или нотариусом Российской Федерации.
— В случае если от получения государственной услуги, предоставляемой на основании заявления, заявитель изъявит желание отказаться, он может в период до выдачи результата предоставления государственной услуги подать в предоставляющее ее загранучреждение заявление об отказе в получении государственной услуги.
— консульским отделом принимаются заявления на обмен заграничных паспортов только в случае предоставления полного пакета документов;
Паспорт нового поколения с биометрическими персональными данными
С 4 января 2013 г. вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 1709 «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца» в части, введения в действие паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).
21 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с указанным Федеральным законом с 1 января 2015 года заграничные паспорта с электронным носителем информации, выдаваемые на территории Российской Федерации, содержат дополнительный биометрический параметр (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).
При приеме заявления о выдаче заграничного паспорта с дополнительными биометрическими параметрами помимо цифрового фотографирования заявителя, либо лица, в отношении которого такое заявление подано, будет производиться также сканирование папиллярных узоров указательных пальцев рук лиц, достигших возраста 12 лет.
В случае невозможности сканирования папиллярного узора указательного пальца руки, проводится сканирование папиллярного узора большого пальца, либо среднего, либо безымянного, либо мизинца.
При выдаче паспорта проводится биометрическая процедура верификации личности владельца документа. В этой связи проводится новое сканирование папиллярных узоров одного из указательных пальцев рук владельца документа и сравнение полученного при сканировании папиллярного узора пальца руки с папиллярным узором, ранее сохраненным в микросхеме заграничного паспорта с дополнительными биометрическими параметрами (считывание отпечатка пальца).
В ЧЕМ РАЗНИЦА МЕЖДУ БИОМЕТРИЧЕСКИМ И ОБЫЧНЫМ ЗАГРАНПАСПОРТОМ
Граждане РФ имеют возможность оформить заграничные паспорта двух типов. Но чтобы определиться в выборе, важно понимать, чем биометрический загранпаспорт отличается от обычного. Паспорта нового и старого поколения отличаются по таким критериям, как срок действия, количество страниц и удобство прохождения паспортного контроля на границе.
Документы для обоих видов паспортов подаются на одних и тех же условиях в общем порядке. Существует три варианта: обращение в подразделение по вопросам миграции, подача заявления в электронном виде на портале Госуслуги (www.gosuslugi.ru), что существенно экономит личное время и делает процесс оформления загранпаспорта более комфортными и через МФЦ (только паспорта старого образца). В первом случае вам необходимо постоять в очереди. Во втором случае вы просто вносите в электронное заявление на сайте данные с некоторых документов, затем получаете извещение о принятии заявления в подразделении МВД выбранным вам способом: СМС, письмо на электронную почту, оповещение в приложении. После получения извещения необходимо уплатить госпошлину. При онлайн-подаче заявления и безналичной оплате на портале Госуслуги действует скидка в 30%. Уплатить пошлину можно картой, через электронный кошелёк или мобильный телефон. После уплаты в личный кабинет на сайте придёт оповещение о том, когда можно явиться в подразделение МВД лично для подачи документов. Оригиналы следует подать не позже 6 месяцев с момента принятия заявления в подразделении МВД. После подачи оригиналов остаётся только дождаться извещения о дате выдачи заграничного паспорта и прийти в назначенный день в подразделение по вопросам миграции МВД, чтобы забрать долгожданный документ. В третьем случае также экономится личное время, за вас заполнят все необходимые документы, вам необходимо будет предоставить только квитанцию об оплате госпошлины и фотографии.
Если вас интересует, какой загранпаспорт делается быстрее – старого или нового образца, то стоит знать, что особой разницы нет. При подаче заявления на оформление документа по месту постоянной прописки срок ожидания обоих видов паспортов составляет до одного месяца, при подаче по временному месту проживания ожидание может продлиться до трёх месяцев.
Пресс-служба ОМВД России по Хасанскому району